Když hraniční přechody osiřely: Česko a Schengen od roku 2007

Dne 21. prosince 2007 skončily kontroly na pozemních hranicích Česka s Německem, Polskem, Rakouskem a Slovenskem. Na většině starých přechodů zmizely policejní budky a hranici dnes značí cedule, jiný povrch silnice a skoro nic dalšího. Pro lidi žijící poblíž hranic změnil Schengen každodenní život víc než členství v EU.

Co je Schengen

Schengenský prostor je zóna, v níž lidé překračují vnitřní hranice bez hraničních kontrol. Je pojmenován po lucemburské vesnici, kde byla v roce 1985 podepsána první dohoda, a dnes se řídí právem EU, konkrétně schengenským hraničním kodexem. Členské státy uplatňují společná pravidla pro vnější hranice, krátkodobá víza a policejní spolupráci a sdílejí Schengenský informační systém, databázi pátrání a záznamů.

Zahrnuje většinu zemí EU, přičemž Bulharsko a Rumunsko jsou plnohodnotnými členy od 1. ledna 2025, a k tomu Island, Norsko, Švýcarsko a Lichtenštejnsko, které jsou mimo EU. Irsko a Kypr jsou členy EU, ale ve Schengenu nejsou (stav k roku 2026; ověřte u Evropské komise).

Vstup Česka

Česko vstoupilo do EU v roce 2004 a do Schengenu 21. prosince 2007, spolu s osmi dalšími státy z rozšíření v roce 2004. Kontroly na letištích skončily později, 30. března 2008, kdy se změnily letové řády aerolinek. Od té doby se let z Prahy do schengenské země pro účely hraniční kontroly považuje za vnitrostátní, zatímco lety do Spojeného království, Irska nebo jiných míst mimo Schengen stále podléhají pasové kontrole. Širší příběh členství najdete v článku Česko v Evropské unii.

Všichni sousedé Česka, tedy Německo, Rakousko, Polsko a Slovensko, jsou ve Schengenu, takže žádná z pozemních hranic není vnější. Vnější hranice v Česku vede přes letiště, pro lety přilétající ze zemí mimo schengenský prostor.

Pohraniční města dřív a dnes

Změna byla nejnápadnější tam, kde linii vyznačovala řeka nebo silnice. Český Těšín a polský Cieszyn leží proti sobě přes řeku Olši a od prosince 2007 znamená přechod mezi nimi jen přejít most. Na hranicích Česka s Německem a Rakouskem ztratily staré kontrolní stanoviště policejní budky a hranice se stala místem, kde mobilní síť změní uvítací zprávu.

Letiště vypráví jiný příběh. Na letišti Václava Havla Praha jsou terminály rozdělené na schengenskou a neschengenskou část, s pasovou kontrolou pro lety do zemí mimo prostor a z nich. Cestující letící z Prahy do Vídně nebo do Madridu projde bez kontroly, zatímco let do Londýna nebo New Yorku ji spustí. Toho rozdělení si snadno nevšimnete, dokud nespěcháte na přestup a nezjistíte, že jste v nesprávné polovině budovy.

Co celý systém drží pohromadě

Otevřené vnitřní hranice fungují jen tehdy, když je hlídaný vnější okraj a sdílejí se informace. Členské státy Schengenu proto uplatňují stejná pravidla pro to, kdo smí vstoupit přes vnější hranici, vydávají společné krátkodobé vízum a využívají Schengenský informační systém ke sdílení záznamů o hledaných osobách, pohřešovaných osobách a odcizených dokladech. Policie může ověřit osobu v databázi kdekoli v prostoru, nejen na hranici. Hraniční agentura EU Frontex pomáhá členským státům hlídat vnější hranici a Komise vyhodnocuje, jak jednotlivé země pravidla uplatňují.

Pro Česko je vnější hranicí dnes převážně hranice letecká, protože všichni pozemní sousedé jsou v prostoru. Policie České republiky a celní správa se proto soustředí na letiště a na spolupráci se sousedními složkami v pohraničí. Proto můžete u hranic narazit na společné hlídky nebo mobilní kontroly, které jsou v rámci schengenských pravidel zákonné a nejsou totéž co hraniční kontrola.

Co se mění pro cestující

Uvnitř Schengenu se na hranici běžně nekontroluje. Platný doklad totožnosti nebo pas přesto potřebujete, protože policie může provádět kontroly na území státu a aerolinky i železniční dopravci mohou o doklad požádat. Státní příslušníci zemí mimo EU musí mít právo v prostoru pobývat: vízum, povolení k pobytu nebo bezvízový vstup v rámci časových limitů. Limitu 90 dnů se věnuje článek Pravidlo 90/180 ve Schengenu.

Pokud žijete v Česku, berte si na cesty povolení k pobytu a pas. Dlouhodobý pobyt v Česku umožňuje krátkodobé pobyty v jiných schengenských zemích, a to v rámci podmínek povolení a schengenského kodexu.

Dočasné hraniční kontroly

Schengen umožňuje členským státům dočasně obnovit kontroly na vnitřních hranicích v reakci na vážné ohrožení veřejného pořádku nebo vnitřní bezpečnosti. Několik zemí tak v posledních letech učinilo z migračních nebo bezpečnostních důvodů. Česko zavedlo dočasné kontroly na hranici se Slovenskem na podzim 2023, což ukazuje, že tato pravidla nejsou jen teorie (zda jsou nějaké kontroly v platnosti nyní: stav k roku 2026; ověřte u Ministerstva vnitra). Kontroly je nutné oznámit Komisi a omezit časově i rozsahem.

Pokud hranici překračujete pravidelně, před cestou si zkontrolujte stránky Ministerstva vnitra a seznam oznámených kontrol na stránkách Komise.

Takové kontroly neznamenají, že Schengen selhal. Kodex je považuje za výjimku, kterou je třeba odůvodnit, oznámit a přezkoumávat, a stát, který je udržuje, musí prokázat, proč by nestačila méně invazivní opatření. Cestující na dotčené trase se s nimi setkají jako s frontou nebo namátkovou kontrolou, obvykle krátkou, ale chybějící doklad promění rutinní zastavení v dlouhé zdržení. Rozumný zvyk je prostě cestovat, jako by na každé hranici stála stráž.

Nové systémy na vnější hranici

EU zavádí na svých vnějších hranicích digitální systémy. Systém vstupu/výstupu (EES) má nahradit razítka do pasů u státních příslušníků zemí mimo EU na krátkodobých pobytech digitálním záznamem o vstupech a výstupech. Evropský systém pro cestovní informace a povolení (ETIAS) bude od cestujících s bezvízovým režimem vyžadovat, aby si před cestou online požádali o povolení. Termíny obou systémů se už dříve posouvaly, proto aktuální stav ověřujte v oficiálním zdroji EU.

Co to znamená pro obyvatele Prahy

Pro občany EU v Česku je prostor hlavně pohodlím, protože právo volného pohybu platí tak či tak. Pro rezidenty ze zemí mimo EU slouží české povolení k pobytu nebo dlouhodobé vízum jako základ pro cesty do dalších schengenských zemí, ale pravidla pro práci nebo život v jiné zemi jsou samostatná. Výlet do Drážďan nebo Vídně nevyžaduje žádné hraniční formality. Přestěhování tam vyžaduje místní povolení.

Před cestou

Zkontrolujte, že váš doklad totožnosti nebo pas a pobytová karta platí i po plánovaném konci cesty, a podívejte se na schengenské stránky Komise, zda na vaší trase neplatí dočasné kontroly. Anglické stránky Ministerstva vnitra vysvětlují, co platí pro cizince s pobytem v Česku.

Časté otázky

Je Česko ve Schengenu?

Ano. Pozemní hranice se otevřely 21. prosince 2007 a kontroly na letištích skončily 30. března 2008.

Je Schengen totéž co EU?

Ne. Irsko je v EU, ale ne ve Schengenu, a Švýcarsko, Norsko, Island a Lichtenštejnsko jsou ve Schengenu, ale ne v EU.

Mohou se hraniční kontroly vrátit?

Ano, dočasně, z důvodu vážného ohrožení veřejného pořádku nebo vnitřní bezpečnosti, s oznámením Komisi.