Бархатный развод: почему Чехословакия распалась без референдума

В полночь 31 декабря 1992 года Чехословакия перестала существовать, а Чешская Республика и Словакия стали независимыми странами. Не было ни танков, ни захлопнувшихся границ и, что важно, не было референдума. Опросы общественного мнения в течение 1992 года неизменно показывали, что большинство людей в обеих республиках хотят сохранить общее государство. Но разделение все равно состоялось.

Чешская Республика моложе многих своих жителей, и это делает Бархатный развод курьезом календаря. Он же объясняет, почему чехи и словаки остаются необычайно близкими, почему они смотрят телевидение друг друга без субтитров и почему чешская политика 1990-х выглядела именно так.

Федерация с неразрешенными вопросами

Чехи и словаки жили в одном государстве с 1918 года, как рассказано в материале о создании Чехословакии в 1918 году. Словацкий вопрос партнерство так и не решило до конца. Во время Второй мировой войны существовало отдельное Словацкое государство под немецким покровительством. После 1945 года Чехословакия снова стала унитарным государством, а федерализация пришла только в 1969 году, после Пражской весны. Федерацией управляла единая коммунистическая партия, поэтому разделение полномочий в основном оставалось на бумаге.

После Бархатной революции вопрос вернулся сразу. Республики расходились во мнениях о полномочиях федерального правительства, а словацкие политики хотели большего признания. Спор о названии страны, известный как «война за дефис», завершился в апреле 1990 года компромиссом: Чешская и Словацкая Федеративная Республика. Он показал, насколько чувствительной была эта тема.

Выборы 1992 года

Различались и экономики. В Словакии была тяжелая промышленность, ориентированная на прежний восточный блок, особенно оборонная, и экономические реформы ударили по ней сильнее. Чешские реформаторы во главе с министром финансов Вацлавом Клаусом добивались быстрых рыночных реформ, а словацкие политики предпочитали более медленный темп. Республики все больше хотели разного.

На выборах 5 и 6 июня 1992 года избиратели двух республик выбрали разных победителей. В чешских землях победила Гражданская демократическая партия Клауса, выступавшая за быстрые рыночные реформы и требовавшая либо работающей федерации, либо чистого разделения. В Словакии победило Движение за демократическую Словакию Владимира Мечиара с программой расширения словацкого суверенитета. Эти двое встретились в Брно уже через несколько дней. Они не смогли договориться ни о федеральном правительстве, ни о новом конституционном устройстве, и разговор быстро перешел от реформы федерации к ее концу.

Переговоры о завершении

К лету 1992 года оба лидера работали над деталями. Словацкий национальный совет провозгласил суверенитет Словакии 17 июля. Вацлав Гавел, хотевший сохранить государство, 20 июля ушел с поста федерального президента, когда стало ясно, что он не сможет предотвратить разрыв. Федеральная политика превратилась в переговоры о том, как разделиться.

25 ноября 1992 года Федеральное собрание приняло конституционный закон о роспуске федерации необходимым большинством голосов. Некоторые депутаты поддержали его неохотно, не видя иного выхода. Референдум предлагали не раз, но лидеры его не приняли, а действовавшая тогда конституция его не требовала. Критики с тех пор утверждают, что отсутствие голосования было демократической неудачей.

Раздел страны

Практическую работу правительства двух республик провели с помощью набора соглашений. Федеральное имущество делили по двум принципам: недвижимость доставалась той республике, на территории которой находилась, а движимое имущество делили примерно в пропорции два к одному, по численности населения. Разделили армию, дипломатическую службу и государственные архивы, а общие учреждения, например федеральные железные дороги, разукрупнили.

Самым деликатным вопросом была валюта. Сначала республики договорились сохранить валютный союз, но он продержался всего несколько недель. 8 февраля 1993 года валюты разделили, а старые банкноты проштамповали, обозначив перемену. Чешская и словацкая кроны пошли разными путями, а Словакия перешла на евро в 2009 году. История чешской валюты изложена в материале что такое чешская крона и почему Чехия ее сохранила.

После раздела

Новое чешское государство приняло конституцию 16 декабря 1992 года, как объясняется в материале как устроено чешское государство, а Вацлав Гавел в январе 1993 года был избран первым президентом Чехии. Словакия выбрала первым президентом Михала Ковача. Две страны подписали договоры о границах, гражданстве и сотрудничестве и сохранили некоторые договоренности, например таможенный союз, продлившийся до вступления обеих стран в Европейский союз 1 мая 2004 года.

Отношения остаются тесными. Чешский и словацкий языки в основном взаимно понятны, и многие словаки учатся и работают в Чехии. Люди старшего возраста помнят, как росли в одной стране. Две страны регулярно встречаются в спорте, культуре и политике, а также в рамках Вышеградской группы, в которую входят еще Польша и Венгрия.

Две страны, схожие пути

После 1993 года республики сначала пошли разными дорогами, затем сблизились. Чешская Республика вступила в НАТО в 1999 году, Словакия — в 2004 году. Обе вошли в Европейский союз 1 мая 2004 года и в Шенгенскую зону 21 декабря 2007 года, так что на прежней границе нет проверок. Словакия приняла евро; Чехия сохранила крону. Если ехать из Брно в Братиславу, границу замечаешь в основном по дорожным знакам.

Почему это произошло?

Историки называют несколько причин. Выборы 1992 года дали противоположные мандаты, и у двух лидеров были сильные стимулы не соглашаться. Многие словаки считали, что общее государство никогда не уделяло их нации достаточного признания. Экономики расходились, и часть чехов видела в Словакии помеху для реформ. А политический класс не слишком стремился сохранять федерацию, которую получил в наследство, а не построил сам.

Бросается в глаза, как мало враждебности сопровождало разделение. На фоне распада Югославии в те же годы чехословацкий раздел был мирным, отсюда и «бархатное» название.

Практические моменты для жителей

У чехов и словаков есть некоторые упрощения. Граждане Словакии как граждане ЕС могут работать в Чехии без разрешения, а чешское законодательство позволяет использовать словацкий язык в некоторых официальных процедурах. Если вам нужно предъявить словацкий документ, спросите в нужном учреждении, требуется ли перевод (по состоянию на 2026 год; уточняйте в официальном источнике).

Частые вопросы

Когда прекратила существование Чехословакия?

В полночь 31 декабря 1992 года. Чешская Республика и Словакия стали независимыми 1 января 1993 года.

Был ли референдум?

Нет. О роспуске решило Федеральное собрание в ноябре 1992 года, хотя опросы того времени показывали, что большинство граждан против раздела.

Почему его называют Бархатным разводом?

Потому что он был мирным, что перекликается с названием Бархатной революции 1989 года.

Нужно ли чехам и словакам разрешение, чтобы жить в стране друг друга?

Как граждане ЕС они пользуются правом свободного передвижения, хотя формальности с пребыванием действуют. Уточняйте в Министерстве внутренних дел Чехии (MV).