21 из 720: как Чехия выбирает евродепутатов и чем они занимаются в Брюсселе

Чехии принадлежат 21 из 720 мест в Европейском парламенте. Для страны с населением чуть менее 11 млн человек это скромная доля, но чешская делегация имеет реальный вес в комитетах, где решаются технические детали законов ЕС. Ее члены избираются по системе, отличной от той, что действует на выборах в Палату депутатов Чехии, а сами выборы чешские партии нередко воспринимают как проверку национальной политики в середине срока.

Как проходит голосование

Депутатов избирают на пять лет, а выборы проходят во всех странах ЕС в течение нескольких дней в начале лета. Последние состоялись в июне 2024 года. В Чехии голосование идет в пятницу и субботу, как и на других чешских выборах.

Вся страна образует один избирательный округ. Партии подают списки, а мандаты распределяются пропорционально числу голосов между партиями, преодолевшими барьер в 5 % действительных голосов (по состоянию на 2026 год; уточняйте в Министерстве внутренних дел Чехии, MV). С помощью преференциальных голосов избиратели могут продвинуть кандидатов выше в списке. Места между странами ЕС распределяются на основании договоров ЕС и решения Совета ЕС примерно пропорционально численности населения, но с уклоном в пользу небольших стран.

Кандидатом может стать гражданин любой страны ЕС не моложе 21 года (по состоянию на 2026 год; уточняйте в официальном источнике). Граждане ЕС, живущие в Чехии, в принципе вправе баллотироваться на чешских выборах. Остальные выборы в Чехии разобраны в материале как проходят выборы в Чехии.

Кто может голосовать

Голосовать могут граждане Чехии не моложе 18 лет, внесенные в списки избирателей. Граждане ЕС, живущие в Чехии, могут голосовать здесь, если до установленного срока подадут заявление о включении в дополнительный список избирателей в муниципалитете по месту проживания. Никто не вправе голосовать на одних и тех же выборах дважды — один раз в Чехии и один раз на родине, — а власти обмениваются информацией, чтобы этого не допустить.

Граждане Чехии, живущие за границей, могут зарегистрироваться для голосования в чешских посольствах или консульствах. Граждане стран, не входящих в ЕС, на этих выборах голосовать не могут.

Что делает евродепутат

Евродепутаты представляют граждан, а не правительства. Они голосуют по законопроектам — в основном вместе с Советом ЕС в рамках обычной законодательной процедуры — и утверждают бюджет ЕС. Они одобряют состав Еврокомиссии в целом и могут вынудить ее уйти в отставку, вынеся вотум недоверия. Кроме того, они контролируют другие институты с помощью вопросов и работы в комитетах.

Значительная часть реальной работы идет в комитетах, которые готовят доклады по предложениям и ведут переговоры с Советом ЕС, а также в политических группах. Пленарные сессии проходят в Страсбурге раз в месяц, отдельные короткие сессии — в Брюсселе, а администрация парламента находится в Люксембурге. Законодательный процесс, в котором они участвуют, описан в материале как устроен ЕС.

Неделя из жизни евродепутата

Работа поделена между тремя городами. В Брюсселе евродепутаты заседают в комитетах и на встречах групп, где делается основная часть законодательной работы; там же проходят и некоторые пленарные сессии. В Страсбурге, который договоры называют местом пребывания парламента, весь зал собирается раз в месяц на сессии длиной в несколько дней. В своей стране евродепутат проводит остальное время: встречается с избирателями, посещает местные учреждения и выступает в национальных дискуссиях. Администрация парламента находится в Люксембурге — это третье место, которое большинство депутатов видит редко.

Ритм работы задают доклады. Комитет назначает докладчика по каждому предложению, и тот обсуждает поправки с другими группами до голосования в комитете. Затем докладчик выносит позицию комитета на переговоры с Советом ЕС. По техническому досье, например об аккумуляторах или правилах работы с данными, докладчик может стать одной из самых влиятельных фигур в процессе, а национальность депутата часто значит меньше, чем его группа и комитет.

Евродепутаты проверяют и другие институты. Они задают вопросы комиссарам в комитетах, проводят слушания для каждого кандидата в комиссары, прежде чем Еврокомиссия в целом сможет вступить в должность, и ежегодно голосуют за освобождение от ответственности по исполнению бюджета ЕС. Избиратели видят немногие из этих моментов, но именно они влияют на поведение Еврокомиссии.

Группы, а не национальные команды

Евродепутаты сидят в зале не по национальному признаку. Они вступают в надгосударственные политические группы; в нынешнем созыве это Европейская народная партия, Социалисты и демократы, Renew Europe, «зеленые», Консерваторы и реформисты, «левые» и группы националистического правого фланга. Одна чешская партия может входить в одну группу, а другая — в иную, и чешские евродепутаты часто голосуют вместе со своей группой по вопросам, где нет национального интереса.

Состав чешских евродепутатов и их групп меняется после каждых выборов, поэтому актуальные имена, членство в комитетах и данные о голосованиях стоит смотреть на сайте парламента.

Выборы, от которых зависит состав Еврокомиссии

Европейские выборы делают то, чего не делают национальные: они определяют парламент, который избирает председателя Еврокомиссии. Лидеры стран в Европейском совете выдвигают кандидата с учетом итогов выборов, а вновь избранный парламент должен утвердить его большинством голосов своих членов. Если кандидата отклоняют, его нужно заменить. После слушаний Еврокомиссия в целом проходит голосование об одобрении.

Для избирателя в Праге это связь между бюллетенем и европейской политикой на ближайшие пять лет. Чешские евродепутаты входят в группы, которые поддерживают или не поддерживают кандидата, а то, как группа голосует по председателю Еврокомиссии, определяет ее переговорную силу на весь срок. В кабинке для голосования об этом мало кто думает, но путь от вашей отметки в бюллетене до рабочей программы Еврокомиссии короче, чем кажется.

Почему выборы важны чешским партиям

Европейские выборы в Чехии обычно проходят на смеси европейских и национальных тем. Явка уже много лет ниже, чем на национальных выборах, а партии используют это голосование, чтобы проверить свои силы перед национальной борьбой.

Для жителей актуальные споры охватывают цены на энергию и «зеленый» переход, сельскохозяйственные субсидии, правила миграции и использование фондов сплочения. Парламент имеет голос по всем этим вопросам.

Как следить за своими евродепутатами

У каждого депутата есть страница на сайте парламента с его комитетами, докладами, выступлениями и данными о голосованиях. Результаты поименных голосований публикуются, поэтому можно сравнить обещание из программы с тем, как депутат на самом деле проголосовал по конкретному вопросу. Национальные партии тоже отчитываются перед избирателями, а независимые сервисы сравнивают голосования по партийным группам. Как правило, сначала смотрите на комитет: депутат, который входит в комитет, готовящий правило, влияет на него гораздо сильнее, чем тот, кто просто голосует на пленарном заседании.

Регистрация

Если вы гражданин ЕС и живете в Чехии, заранее, задолго до следующих европейских выборов, узнайте в муниципальном или районном управлении о дополнительном списке избирателей. Английские страницы Министерства внутренних дел Чехии (MV) публикуют график, а срок регистрации заканчивается за несколько недель до дня голосования.

Частые вопросы

Сколько в Чехии евродепутатов?

21 — в парламенте из 720 депутатов в созыве, начавшемся в 2024 году.

Может ли иностранец баллотироваться?

Граждане ЕС, живущие в Чехии, в принципе могут баллотироваться с учетом условий чешского законодательства и минимального возраста кандидата (по состоянию на 2026 год; уточняйте в официальном источнике).

Учитывается ли мой голос, если партия наберет меньше 5 %?

При распределении мандатов — нет. Мандаты делятся между партиями, преодолевшими барьер.

Где посмотреть, как голосовал мой евродепутат?

На сайте Европейского парламента публикуются поименные голосования и данные о деятельности каждого депутата.