Евро и Чехия: обязательство без срока — и почему так получилось

Когда в июне 2003 года чешские избиратели одобрили на референдуме вступление в ЕС, они, с точки зрения права ЕС, согласились и на то, что когда-нибудь страна перейдет на евро. Прошло больше двух десятилетий, а крона по-прежнему лежит у вас в кошельке. Словакия пользуется евро с 2009 года, Хорватия — с 2023 года, Болгария — с 1 января 2026 года. У Чехии, как и у Польши с Венгрией, графика нет.

Должна ли страна вступать в еврозону — вопрос решенный. Когда это произойдет и кто примет решение — нет. Ответ в основном политический, а факты, на которых строится спор, проще самого спора.

Что говорит договор

В отличие от Дании, которая выторговала себе постоянное право не переходить на евро, и от Великобритании до ее выхода из ЕС, у Чехии такого исключения нет. Договор о присоединении 2003 года считает ее государством-членом с временным изъятием (derogation) — так технически называют страну, которая еще не приняла евро, но должна это сделать. Изъятие прекращается, когда Совет ЕС решает, что страна выполняет условия. На практике начать процесс страна должна сама: ключевой шаг — вступление в механизм валютных курсов, и принудить к нему нельзя.

Поэтому спор справедливо называют обязательством без срока. Договор обязывает, но не содержит ни даты, ни санкций. Чешское правительство само решает, выполнять ли формальные условия и когда начинать.

Технические тесты, которые должна пройти страна, разобраны в нашем материале о критериях перехода на евро. Коротко: они касаются инфляции, государственных финансов, процентных ставок, стабильности валютного курса и правовой совместимости.

Почему крона осталась

Чешские правительства раз за разом отказывались назвать дату, и причины у этого разные.

Первая — денежно-кредитная политика. Чешский национальный банк (ČNB) самостоятельно устанавливает процентные ставки в режиме таргетирования инфляции, который действует с конца 1990-х годов. Сторонники кроны считают эту независимость ценной: чешская экономика не всегда движется в ногу с еврозоной, а валютный курс может смягчать внешние шоки. Как устроен этот механизм, рассказывают наш материал о том, как работает Чешский национальный банк, и статья о таргетировании инфляции.

Вторая — общественное мнение. Евробарометр и чешские социологи годами фиксируют скептицизм значительной части населения, и Чехия регулярно оказывается среди наименее энтузиастичных стран ЕС (по состоянию на 2026 год; смотрите последний Евробарометр и опрос CVVM). Причины — от опасений за цены и нежелания расставаться с национальным символом до неприязни к идее платить за другие экономики во время долгового кризиса еврозоны начала 2010-х годов.

Третья — политическая. Евро два десятилетия остается предметом партийной борьбы. Одни партии в принципе за вступление, но без жесткого графика, другие против вообще. Позицию правительства лучше всего показывает действующая правительственная программа (по состоянию на 2026 год; смотрите программное заявление правительства).

Крона на практике

Крона плавающая, поэтому ее курс к евро меняется вслед за рынком. И все же ČNB показал, что может использовать валютный курс как инструмент политики. С ноября 2013 года по апрель 2017 года, когда процентные ставки уже были близки к нулю, он удерживал крону от укрепления, обещая покупать иностранную валюту в неограниченном объеме, чтобы курс не опускался ниже 27 крон за евро. Это обязательство закончилось в апреле 2017 года (проверяйте на сайте ČNB, cnb.cz). Сторонники кроны приводят этот эпизод как доказательство ценности самостоятельной политики. Критики отвечают, что небольшая экономика с плавающей валютой уязвима для спекуляций, а эпизод показывает, как далеко может зайти центральный банк.

Аргументы обеих сторон

Экономический спор часто представляют в виде бухгалтерской книги: что в плюс, что в минус.

Факты и мнения здесь легко смешать. Фактом является то, что основная часть чешской торговли приходится на другие страны ЕС, а Германия — крупнейший отдельный партнер (смотрите Чехия и Германия и единый рынок). Фактом является и то, что у ČNB есть самостоятельная цель по инфляции. А перевешивают ли выгоды от евро потерю валютного курса как инструмента подстройки — это суждение, и экономисты расходятся во мнениях.

Что будет, если правительство решит вступать

Переход на евро занимает годы; это не переключатель. Сначала правительству пришлось бы решить вступить в ERM II — механизм, который удерживает национальную валюту в коридоре колебаний вокруг центрального курса, согласованного со странами еврозоны, ЕЦБ и Еврокомиссией. Страна должна оставаться в нем не менее двух лет до оценки, и ČNB больше не мог бы оставлять крону свободно плавать.

Затем Еврокомиссия и ЕЦБ публикуют каждый свой доклад о конвергенции, Совет ЕС принимает решение, и фиксируется курс конвертации. Далее идет сам переход: цены указывают в двух валютах, наличные заменяют. Ближайший региональный пример — Словакия: она вошла в ERM II в ноябре 2005 года, а в еврозону — 1 января 2009 года.

Понадобились бы и правовые изменения. Чешское законодательство, включая закон о центральном банке, должно быть совместимо с требованиями ЕС, что ЕЦБ проверяет в своих докладах о конвергенции. Нужно ли менять чешскую конституцию — вопрос к юристам; договор о присоединении уже обязывает страну в принципе.

Как читать новости

Политик, который говорит «мы не примем евро», обычно имеет в виду «мы не начнем процесс в этот срок полномочий». Обязательство по договору остается в силе, а страна может годами оставаться вне зоны, не делая первого шага, как это делает Швеция. Тот, кто говорит «мы хотим евро», как правило, подразумевает «когда условия будут выполнены и мы решим вступить в ERM II». Формулировки точнее, чем кажутся.

Для жителей ничего не меняется, пока правительство не запустит процесс, а после этого у них будут годы на подготовку. Цены, договоры и зарплаты остаются в кронах. Если вы зарабатываете или копите в евро, наш материал о режиме обменного курса кроны объясняет рамки, в которых вы живете сейчас, а почему Чехия сохранила крону рассказывает всю историю подробнее.

Частые вопросы

Есть ли у Чехии право не переходить на евро?

Нет. Чехия обязана принять евро, когда выполнит условия, но дату она не назвала.

Входит ли Чехия в ERM II?

Нет (по состоянию на 2026 год; уточняйте в ЕЦБ). Участие в ERM II не менее двух лет — одно из условий вступления.

Сколько стран пользуются евро?

Двадцать одна с 1 января 2026 года, когда присоединилась Болгария.

Можно ли платить в Чехии евро?

Некоторые магазины и туристические заведения принимают евро, но законное платежное средство — крона, а курс устанавливает продавец.