EET, české hlášení účtenek: proč přišlo a proč zmizelo

Několik let neslo česká účtenka zvláštní přídavek: řetězec písmen a číslic označený FIK, který dokazoval, že byl prodej během vteřin nahlášen finančnímu úřadu. Zákazníky se vyzývalo, aby si ověřili, že tam je. Hospody, restaurace a obchody reptaly, chodili kontrolní pracovníci a systém se stal jedním z nejspornějších kousků české daňové politiky své dekády.

Co EET byla, jak fungovala, proč se zavedla a co se s ní stalo, najdete níže.

Co EET dělala

Zákon o evidenci tržeb (zákon č. 112/2016 Sb.) ukládal určitým podnikatelům hlásit každý prodej Finanční správě elektronicky v okamžiku, kdy se uskutečnil. Pokladna nebo software odeslaly údaje o transakci na server správce daně, který vrátil fiskální identifikační kód (FIK). Podnikatel ho vytiskl na účtenku spolu s dalšími kódy, aby zákazník viděl, že prodej byl zaevidován. Podnikatelé také museli vystavit oznámení o zapojení do systému. Zákazník, který účtenku nedostal, mohl podnikatele nahlásit.

Cílem bylo omezit zatajování hotovostních tržeb, které se dotýká daně z příjmů i DPH. Vláda, v níž byl ministrem financí Andrej Babiš, tvrdila, že velká část daňových příjmů uniká šedou ekonomikou a že automatické hlášení srovná podmínky mezi poctivými a nepoctivými firmami. Podporovala také účtenkovou loterii Účtenkovka, aby zákazníci o účtenky žádali.

Vlny

Zákon byl postaven tak, aby se zaváděl ve čtyřech etapách, každá pro jinou skupinu podnikatelů. První, od 1. prosince 2016, pokrývala restaurace, hospody, hotely a další stravovací a ubytovací provozy. Druhá, od března 2017, maloobchod a velkoobchod. Třetí a čtvrtá, určené pro další odvětví, jako jsou řemesla, služby a svobodná povolání, nikdy nezačaly podle plánu: Parlament a vláda data stále posouvaly.

Někteří podnikatelé byli vyňati nebo posuzováni jinak, například ti s velmi malými příležitostnými tržbami, a také určité kategorie včetně některého online prodeje a služeb. Firmy na hranici pravidel se někdy musely obracet na správce daně o stanovisko.

Argumenty

Zastánci a odpůrci předkládali velmi odlišné argumenty a spor často vedla stranická hranice.

Zastánci říkali, že EET vybere víc daní, omezí nekalou konkurenci a ztíží život těm, kdo daně obcházejí. Poukazovali na podobné systémy v jiných zemích, mimo jiné v Chorvatsku a Maďarsku, i na růst vykázaných tržeb po první vlně.

Odpůrci, včetně části pravicové opozice a podnikatelských sdružení, říkali, že zatěžuje malé podnikatele nákladem a byrokracií, zejména malé obchody, vesnické hospody a živnostníky. Tvrdili, že stát považuje každého podnikatele za pravděpodobného podvodníka a že neustálý tok dat mu dává příliš velký vhled do soukromého hospodářského života. V roce 2016 někteří kritici varovali před plíživým omezováním svobody. Ústavní soud se návrhem na zrušení zákona zabýval v roce 2017 (nález ověřte na webu soudu).

Ekonomové o dopadech diskutovali dál. České i zahraniční výzkumy sledovaly změny ve vykázaných tržbách a výběru DPH a zjistily měřitelné, ale nerovnoměrné účinky. Kdo chce verdikt, měl by hledat oficiální hodnocení a odbornou literaturu, ne politická tvrzení z kterékoli strany.

Pozastavení a zrušení

Rozsah se zmenšoval, než systém zmizel. Třetí a čtvrtá vlna se stále odsouvaly. Na jaře 2020, za nouzového stavu kvůli covidu-19, byla povinnost evidovat tržby pozastavena, aby se ulevilo podnikatelům, a pozastavení bylo prodlouženo. Vláda Petra Fialy, ve funkci od konce roku 2021, navrhla zákon zrušit a Parlament v roce 2022 zrušení schválil s účinností od 1. ledna 2023. Po tomto datu podnikatelé tržby přes EET už nehlásili.

Strany, které sestavily vládu v roce 2021, vedly kampaň proti systému, takže zrušení znamenalo splnění slibu. Otázka však nezmizela. Nějaká forma elektronického hlášení tržeb se vrátila do politické debaty a modernizovanou verzi, často nazývanou „EET 2.0“, předložila vláda sestavená po volbách v roce 2025 (stav k roku 2026; ověřte u Ministerstva financí a Finanční správy, zda zákon prošel a od kdy platí). Podoba a harmonogram závisejí na vládě a Parlamentu.

Co to znamenalo pro zákazníky a personál

V provozu byla změna dobře vidět. Pokladny a aplikace musely být online, s offline režimem pro výpadky, v němž si podnikatel kód vygeneroval sám a data odeslal později. Zaměstnanci potřebovali školení a majitelé museli koupit nebo upravit vybavení, přičemž v prvních letech existovala daňová úleva na část nákladů. Číšníci a pokladní museli vydat účtenku za každý prodej a zákazníci mohli oficiální aplikací ověřit, že byla zaevidována. Mnoho malých provozovatelů si stěžovalo na náklady a problémy s připojením. Jiným přišla administrativa zvládnutelná. Zkušenosti se lišily podle odvětví a velikosti, což je zčásti důvod, proč pozdější vlny uvízly.

Co zůstalo

Zrušením nezmizely ostatní nástroje. Podnikatelé registrovaní k DPH dál podávají kontrolní hlášení (kontrolní hlášení), které vypisuje faktury a umožňuje správci daně porovnávat údaje mezi kupujícími a prodávajícími. Pravidla DPH jsou v textech DPH v Česku a jak podat české přiznání k DPH. Podnikatelé musí dál vystavovat a uchovávat platné faktury a účtenky (pravidla fakturace v Česku) a vést účetnictví (základy účetnictví v Česku). Kontroly pokračují a Finanční správa (role a nástroje) využívá datovou analytiku k výběru případů pro kontrolu.

Dalším případem, kdy stát zpřísnil kontrolu oboru s převahou hotovosti, je trh s lihovinami po roce 2012, popsaný v textu česká metanolová krize.

Pro spotřebitele je účtenka stále dobrým zvykem jako doklad o koupi pro reklamace a záruky. Spotřebitelské právo dává zákazníkovi nárok na doklad o koupi, když o něj požádá.

Proč epizoda stále důležitá

EET je příkladem toho, jak vláda poměřuje výběr daní s administrativními náklady a důvěrou. Stejné opatření se prodávalo jako spravedlnost a napadalo jako zásah do soukromí a zmizelo stejně rychle jako vláda, která ho zavedla. Kdo v Česku podniká nebo podnikání plánuje, měl by sledovat oznámení Finanční správy, která vycházejí v angličtině i češtině.

Časté otázky

Platí EET ještě?

Ne. Zákon o evidenci tržeb byl zrušen s účinností od 1. ledna 2023, poté co byl systém v roce 2020 pozastaven.

Kdy EET začala?

1. prosince 2016 pro stravování a ubytování, v březnu 2017 následoval maloobchod a velkoobchod.

Co byl kód FIK?

Fiskální identifikační kód vrácený systémem správce daně a vytištěný na účtence jako důkaz, že byl prodej zaevidován.

Přijde nový systém?

Modernizovaná verze se v pozdějších vládách probírala. Aktuální stav ověřte u Ministerstva financí.

Pokud provozujete podnik, který přijímá hotovost, zeptejte se účetního, které povinnosti hlášení se vás dnes týkají.

Toto je obecný výklad, nikoli právní ani daňové poradenství.